Dyrektywa Omnibus w e-commerce i sklepach stacjonarnych – co to jest i jak wdrożyć w praktyce?

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2161 z dnia 27 listopada 2019 r. zmieniająca Dyrektywę Rady 93/13/EWG i Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 98/6/WE, 2005/29/WE oraz 2011/83/UE w odniesieniu do lepszego egzekwowania i unowocześnienia unijnych przepisów dotyczących ochrony konsumenta, powszechnie nazywana Dyrektywą Omnibus weszła w życie 7 stycznia 2020 r. Państwa członkowskie były zobowiązane do transpozycji postanowień dyrektywy do 28 listopada 2021 r.  Przepisy prawa wewnętrznego miały obowiązywać od 28 maja 2022 r.

Polski Ustawodawca w związku z wejściem w życie Dyrektywy Omnibus dokonał zmian w szeregu ustaw – m.in. w ustawie o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym, ustawie o informowaniu o cenach towarów i usług, ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów. Zmiany weszły w życie 1 stycznia 2023 r. Licząc od tej daty, przepisy implementujące Dyrektywę Omnibus obowiązują już prawie 3 lata. 

Na pozór przyzwyczailiśmy się już do komunikatów handlowych sprzedawców stacjonarnych i podmiotów prowadzących sprzedaż on-line, w których oprócz aktualnych cen towaru po obniżce wskazują również najniższą cenę sprzed 30 dni przed obniżką. 

Wciąż jednak zdarzają się przypadki, kiedy obowiązki sprzedawców przewidziane w dyrektywie i przepisach ją wdrażających nie są przestrzegane. Niedawno zwrócił na to uwagę Prezes UOKiK. Zgodnie z komunikatem prasowym z dnia 9 września 2025 r., Prezes UOKiK postawił zarzuty spółce Jeronimo Martins Polska – właścicielowi Biedronki. Zarzuty dotyczyły cen promocyjnych i sposobu ich komunikowaniu. 

Kontrole na bieżąco od chwili wdrożenia przepisów dyrektywy prowadzi w Polsce na zlecenie UOKiK Inspekcja Handlowa. 

UOKiK zapowiada dalsze kontrole. W związku z tym warto przypomnieć, jakie obowiązki nakłada Dyrektywa Omnibus na przedsiębiorców. 

Zmiany wprowadzone Dyrektywą Omnibus

Zmiany wprowadzone Dyrektywą Omnibus obejmują zasadniczo zmiany w dwóch obowiązujących już dyrektywach, tj. Dyrektywie 2005/29/WE dotyczącą nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym oraz zmieniającej dyrektywę Rady 84/450/EWG, dyrektywy 97/7/WE, 98/27/WE i 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady („Dyrektywa o nieuczciwych praktykach handlowych”), Dyrektywie 2011/83/UE w sprawie praw konsumentów, zmieniającej dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywę 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylającej dyrektywę Rady 85/577/EWG i dyrektywę 97/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, Dyrektywie 98/6/WE w sprawie ochrony konsumenta przez podawanie cen produktów oferowanych konsumentom a także Dyrektywie 93/13/EWG w sprawie nieuczciwych warunków w umowach konsumenckich.

Dyrektywa, z uwagi na swój charakter prawny, musi zostać implementowana przez Państwa członkowskie. W Polsce zmiany zostały wdrożone w:

• Ustawie z dnia 1 grudnia 2022 r. o zmianie ustawy o prawach konsumenta oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2022 poz. 2581);
• Ustawie z dnia 4 listopada 2022 r. o zmianie ustawy o prawach konsumenta, ustawy – Kodeks cywilny oraz ustawy – Prawo prywatne międzynarodowe; 
• Ustawie z dnia 30 maja 2014 r. o prawach konsumenta; 
• Ustawie z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług;
• Ustawie z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym. 

Obowiązki przedsiębiorców

Obowiązki przedsiębiorców możemy podzielić na obowiązki przedsiębiorców niezależnie od tego, czy działają stacjonarnie czy on-line, obowiązki przedsiębiorców prowadzących sprzedaż on-line czy też obowiązki dostawców internetowych platform handlowych (typu marketplace), które to zostały zwięźle przedstawione poniżej.

Wszyscy przedsiębiorcy niezależnie od tego, w jakiej formie prowadzą sprzedaż zobowiązani są  m.in. do:

• Informowania o najniższej cenie sprzed 30 dni.
• Aktualizacji obowiązujących regulaminów i procedur sprzedaży.
• Przestrzegania zakazu nieuczciwych praktyk handlowych, w tym działań wprowadzających konsumenta w błąd.

Dodatkowo w przypadku podmiotów prowadzących sprzedaż on-line, Dyrektywa Omnibus wprowadza obowiązki w zakresie publikowania opinii o produktach. A w przypadku dostawców internetowych platform handlowych takich jak np. marketplace zostali oni dodatkowo zobowiązani do przestrzegania nowych obowiązków w zakresie plasowania produktów, w tym m.in. informowania konsumentów o głównych parametrach decydujących o kolejności wyszukiwania, płatnych reklamach, podawania danych kontaktowych, podziału obowiązków stron, informowania czy sprzedawca jest przedsiębiorcą, podziału obowiązków, czy stosowana jest personalizacja cen. 

Tak jak wspomniano powyżej, wobec wzmożonych kontroli, zdecydowanie warto pochylić się nad regulaminami i procedurami sprzedaży. Zwłaszcza w przypadku sprzedawców działających również on-line czy też podmiotów prowadzących platformy internetowe, czy zostały spełnione wszystkie obowiązki informacyjne względem konsumentów.

Warto również nadmienić w tym miejscu, że już od 27 września 2026 r. państwa członkowskie będę zobowiązane wdrożyć kolejną zmianę Dyrektywy o nieuczciwych praktykach rynkowych, o czym będziemy informować wkrótce.

Więcej na: https://kkplegal.pl/uslugi/prawo-nowych-technologii/

Adwokat
Krystyna Mazalik-Sumara